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新華網評:信用建設需要法律保障

2014年08月11日 10:02:44 來源:新華網
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    馬若虎

    國務院日前印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》。作為我國首部國家級的社會信用體系建設專項規劃,體現了黨中央、國務院對社會信用體系建設的高度重視。這是因為一方面,建立健全社會信用體系,將會規范市場主體的行為,構建公平、和諧的環境,從而減少社會矛盾,防范經濟和安全風險。另一方面,完善社會信用體系,將深化互信合作,樹立國際品牌和聲譽,從而提升國家軟實力和國際影響力。

    《綱要》指出,要以法律、法規、標準和契約為依據,提高全社會的誠信意識和信用水平,要以健全法制,規范發展作為建設社會信用體系的主要原則之一。當前,有關地區、部門和單位對社會信用體系建設正進行著探索推進,并取得積極進展,比如江蘇省建成以“誠信江蘇”網、企業信用基礎數據庫、個人信用基礎數據庫和信貸信用基礎數據庫為主的“一網三庫”,在交通、環保等領域得到較好應用。但是要看到,商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學術不端等違背信用的現象仍普遍存在,由信用缺失而引發的事故時有發生,不但造成經濟損失,更危害到人民群眾的生命安全。杜絕這類現象和事故,必須在建立健全社會誠信制度的同時,加強嚴格的法律保障。

    加強嚴格的法律保障,要上下聯動、統籌規劃。具體來說,就是加強頂層設計、推動地方工作,并逐步建立統一的法律機制。比如《征信業管理條例》的頒布實施。作為國家法規,《征信業管理條例》于2013年3月15日正式開始實施,人民銀行在此基礎上制定了《征信機構管理辦法》,各省市也相繼出臺了征信業的法律法規。

    守信激勵、失信懲戒,應成為相關法律的重要內容。對守信者進行褒揚,給予物質上的獎勵和精神上的鼓勵,讓誠信精神得到弘揚;對失信者予以懲罰,進行經濟上的處罰和道義上的譴責,讓失信者付出沉重代價。比如,江蘇省在開展“環保信用體系建設”時,就將環境守信激勵、失信懲戒納入相關法律法規,讓誠信企業在海關通關、商檢、邊檢等手續方面享受優先待遇,讓失信企業面臨貸款難等問題。

    將涉及社會信用的內容寫入法律,是“依法治國”的必然要求。依照法律來治理國家,不容有“法外之地”存在。信用是決定社會生活乃至國家建設的重要因素,絕不能麻痹。建設相關法律,要將“以人為本”作為根本出發點。一是對涉及信用的行為定性,要從人民群眾的利益考慮;二是對違法行為的量刑要讓群眾滿意。

    社會信用體系建設涵蓋社會方方面面,是一項龐大、復雜的工程,法律法規是這項工程的質量保障。因此,我們不能急于求成,各個環節都不能出現紕漏。以《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》作為行動指南,深入貫徹落實,我們就能實現既定目標

                   信用體系建設需要法律保障   
  
 
   國務院日前印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》。作為我國首部國家級的社會信用體系建設專項規劃,體現了黨中央、國務院對社會信用體系建設的高度重視。這是因為一方面,建立健全社會信用體系,將會規范市場主體的行為,構建公平、和諧的環境,從而減少社會矛盾,防范經濟和安全風險。另一方面,完善社會信用體系,將深化互信合作,樹立國際品牌和聲譽,從而提升國家軟實力和國際影響力。

 《綱要》指出,要以法律、法規、標準和契約為依據,提高全社會的誠信意識和信用水平,要以健全法制,規范發展作為建設社會信用體系的主要原則之一。當前,有關地區、部門和單位對社會信用體系建設正進行著探索推進,并取得積極進展,比如江蘇省建成以“誠信江蘇”網、企業信用基礎數據庫、個人信用基礎數據庫和信貸信用基礎數據庫為主的“一網三庫”,在交通、環保等領域得到較好應用。但是要看到,商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學術不端等違背信用的現象仍普遍存在,由信用缺失而引發的事故時有發生,不但造成經濟損失,更危害到人民群眾的生命安全。杜絕這類現象和事故,必須在建立健全社會誠信制度的同時,加強嚴格的法律保障。

  加強嚴格的法律保障,要上下聯動、統籌規劃。具體來說,就是加強頂層設計、推動地方工作,并逐步建立統一的法律機制。比如《征信業管理條例》的頒布實施。作為國家法規,《征信業管理條例》于2013年3月15日正式開始實施,人民銀行在此基礎上制定了《征信機構管理辦法》,各省市也相繼出臺了征信業的法律法規。

  守信激勵、失信懲戒,應成為相關法律的重要內容。對守信者進行褒揚,給予物質上的獎勵和精神上的鼓勵,讓誠信精神得到弘揚;對失信者予以懲罰,進行經濟上的處罰和道義上的譴責,讓失信者付出沉重代價。比如,江蘇省在開展“環保信用體系建設”時,就將環境守信激勵、失信懲戒納入相關法律法規,讓誠信企業在海關通關、商檢、邊檢等手續方面享受優先待遇,讓失信企業面臨貸款難等問題。

  將涉及社會信用的內容寫入法律,是“依法治國”的必然要求。依照法律來治理國家,不容有“法外之地”存在。信用是決定社會生活乃至國家建設的重要因素,絕不能麻痹。建設相關法律,要將“以人為本”作為根本出發點。一是對涉及信用的行為定性,要從人民群眾的利益考慮;二是對違法行為的量刑要讓群眾滿意。

  社會信用體系建設涵蓋社會方方面面,是一項龐大、復雜的工程,法律法規是這項工程的質量保障。因此,我們不能急于求成,各個環節都不能出現紕漏。以《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》作為行動指南,深入貫徹落實,我們就能實現既定目標(新華網)

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